根据彭博新能源财经BNEF和施耐德电气联合发布的一份调查报告，户用光伏市场将迎来重大的市场机遇。到2050年，全球预计将有1.67亿户家庭和2300万家企业拥有自己的清洁发电设施，将极大推动脱碳进程。而政策和费率设计对推动户用市场的发展至关重要。

该报告题为《开发用户侧光伏的潜力》，称光伏系统成本的迅速下降，已经使家庭和企业自发自用在某些国家变得实惠。例如，自2013年以来，澳大利亚家庭投资光伏，不到十年就能收回成本。这激发了人们投资光伏的热情，仅2020年就增加了2.5GW的户用光伏系统。

光伏系统可以为家庭和企业带来经济回报，并在减少碳排放、减少峰值负荷和提供就业机会方面带来更广泛的好处。

图：世界各地区2050年前用户侧光伏装机增长趋势（彭博新能源财经）

施耐德电气可持续发展研究所所长、施耐德电气全球战略展望与对外事务高级副总裁Vincent Petit说，“用户侧光伏市场机会巨大，但往往被完全忽视。由于成本下降和政策措施，用户侧光伏已经在一些市场迅速部署。大规模扩展光伏装机规模的可能性很大，这对于电力部门的脱碳至关重要，并为消费者带来巨大的利益。现在是接受这种转变的时候了。”

启动户用光伏市场

事实表明，在光伏能带来投资收益的情况下，例如具有更高的内部回报率(IRR)或较短的投资回收期，家庭和企业会更愿意采用光伏。在光伏投资收益有限的地区，政府会推出有针对性的激励措施，以创造有利的市场条件，促进光伏的开发。

法国就是这样的一个例子，现有的激励措施意味着户用光伏可以获得大约18.5%的内部回报率（或五年回收期），商业光伏实现10.4%的内部收益率（或九年回收期）。这刺激了市场的增长，到2020年的装机容量约为500MW。

在市场发展初期的一个关键考虑因素是避免不可持续爆发式发展。政策设计应考虑到光伏成本将随着时间的推移持续下降的事实，并根据成本变化给予适度支持。

用于新建住宅和企业的光伏系统

在新建筑的建造过程中安装光伏有着充分的经济理由。光伏可以减少所谓的“软成本”，例如营销和销售成本，以及劳动力和建设成本，而收益保持不变。而在美国加利福尼亚州，在现有住宅安装户用光伏已经达到20%的内部回报率(IRR)。而报告显示，在住宅施工时安装光伏系统，内部回报率(IRR)将达到40%。在法国，在新建住宅期间安装户用光伏，内部回报率(IRR)可能会提高到28%。

图：美国加州已有住宅和新建住宅安装户用光伏的投资收益比较（彭博新能源财经）

引入储能系统、提高灵活性

随着光伏市场的发展和成熟，政策制定者和监管机构必须逐渐将重点转向释放灵活性和鼓励储能部署。这是因为光伏装机的大量增加会导致白天产生过多的能源，同时也可能破坏电网的稳定。而储能系统则可以存储多余电力在晚上使用。

彭博新能源财经分布式能源负责人Yayoi Sekine表示：“用户侧光伏的发展是为了增加一定灵活性，这将开启光伏更高的渗透率。电池储能具有最明显的灵活性，但储能将以多种形式出现，其中包括需求转移和使用电动汽车。”

鼓励储能安装的政策工具包括调整上网费率、分时电价（反映白天较低的光伏发电成本），为储能向电网提供服务进行支付（有时称为聚合支付），并实施按需收费（主要针对企业客户）。这些措施通常旨在使电价更能反映发电和电网成本，但对鼓励储能设备的安装可能也有促进作用。

例如美国加州将上网费率降低到销售电价的35%，虽然这会损害光伏的整体经济性，但会将重点转移到光储系统上，这仍会产生13%的内部回报率(IRR)。对于工商业项目来说，增加储能聚合支付将使内部回报率(IRR)提高到22.8%，使光储成为比单独使用光伏更具吸引力的选择。