光伏、风电板块近期持续受到市场热捧，主要原因是投资者对于“十四五”期间非化石能源装机量具有较高的预期。多位能源行业专家接受上海证券报记者采访时表示，确实存在多重促进因素，可再生能源在“十四五”期间有望迎来爆发式增长。

  厦门大学中国新能源政策研究院院长林伯强对上海证券报记者表示，市场对于可再生能源发展预期的增强与中国最近宣布一项承诺有关：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取于2060年前实现碳中和。

  “虽然我国距离实现碳中和目标还有40年的时间，但要改变目前化石能源占比近85%的能源结构，必须不断提高可再生能源的比例。”林伯强表示，随着平价上网时代来临，预计“十四五”期间我国光伏风电新增装机量将达到相对理想的水平。

  林伯强还表示，近期相关部门还在通过增强法律保障，进一步推动可再生能源的发展。

  目前正在征求意见中的《电力法（修订草案送审稿）》提出，将与《可再生能源法》保障性收购制度相衔接，解决可再生能源上网难的问题。增加的内容包括，电网企业应当在保证电网安全运行的前提下，依照规划落实可再生能源发电及时接入电网和并网运行，提供无歧视、无障碍上网服务。

  在兴业证券电新行业首席分析师朱玥看来，“十四五”时期新能源发电不再需要补贴，今后为了保证新能源稳定持续向上发展的节奏，“十四五”时期非化石能源占比将成为关键指标。

  非化石能源最主要的消费形式是各类新能源发电。2019年我国非化石能源消费量约7.4亿吨标准煤，非化石能源占能源总消费量的15.3%。

  朱玥认为，“十四五”期间非化石能源占比指标可能高于18%，这一指标将决定“十四五”期间新能源发展的下限。在各种非化石能源中，水电、核电、生物质发电等开发潜力都相对有限，而风电和光伏可开发空间巨大。

  全球能源互联网发展合作组织经济技术研究院副院长李隽在近期举行的2020中国电力(港股02380)规划发展论坛上预测认为，我国风电装机“十四五”期间规划投产或超过2.9亿千瓦（290GW），年均增加超过5000万千瓦（50GW），到2025年我国风电规划装机总量将达到5.4亿千瓦（540GW，其中还包括30GW海上风电）。“十四五”期间光伏装机规划投产预计则将达到3.2亿千瓦（320GW），年均增加超过6000万千瓦（60GW），到2025年我国光伏规划装机总量将达到5.6亿千瓦（560GW）。

  值得注意的是，部分风光资源丰富的地区已着手进行了相关的规划。

  广东省发展改革委等6部门近日联合发布《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》，提出大力发展先进核能、海上风电、太阳能(5.090, 0.00, 0.00%)等优势产业，加快培育氢能、储能、智慧能源(4.030, 0.00, 0.00%)等新兴产业。到2025年，全省非化石能源消费约占全省能源消费总量的30%。

  云南省发展改革委、云南省能源局近期发布的《云南省在适宜地区适度开发利用新能源规划》及配套文件显示，规划风电及光伏发电装机达到了11GW，规划建设时期为2020年—2021年。规划目标实现后，云南省2025年绿色能源装机占比将提升至85%。

  新能源发展离不开电网外送通道，国家电网有限公司董事长毛伟明近日接受采访时表示，预计“十四五”期间，国网公司电网及相关产业投资将超过6万亿元规模。这将为风电、光伏爆发式增长提供有力支撑。